Solo tres comunidades autónomas cuentan con una ley de cambio climático

* Este artículo forma parte del especial ‘Comunidades autónomas y cambio climático’

Baleares, Catalunya y Andalucía son las únicas comunidades que cuentan actualmente con una ley de cambio climático autonómica.

Estas son las personas responsables de su gestión, los organismos y estrategias en marcha, y algunas de las partidas presupuestarias destinadas a afrontar el cambio climático:

Baleares

• Consejería: Transición Energética, Sectores Productivos y Memoria Democrática.

• Legislación climática específica: Ley de cambio climático y transición energética 10/2019, de 22 de febrero.

• Persona al frente: Juan Pedro Yllanes Suárez; vicepresidente autonómico y juez en excedencia.

• Cambio Climático en su organigrama: Nivel 2 (Dirección General de Energía y Cambio Climático).

• Presupuesto para la Consejería 2021: 37.315.101€ (0,64% del presupuesto total). La Consejería declara a Climática que la Dirección General de Energía y Cambio Climático contará con un presupuesto de 10,6 millones de euros (un 28,41% del presupuesto de la consejería y un 0,18% del total) y 3,6 millones de fondo del Impuesto de Turismo Sostenible (ITS); además de 5,2 millones en fondos estatales que se invertirán y se gestionarán por parte de la comunidad autónoma.

En el govern balear de la socialista Francina Armengol, la Dirección General de Energía y Cambio Climático depende del vicepresidente y conseller de Transición Energética, Sectores Productivos y Memoria Democrática, Juan Pedro Yllanes Suárez.

Con la excepción de una sección jurídica pendiente de desarrollarse, la Dirección General cuenta con cuatro servicios operativos: Transporte y Distribución de Energía y Generación Térmica, Eficiencia Energética y Energías Renovables, Control y la Gestión Energética de la Administración Autonómica, y Cambio Climático, a cargo del químico José Carlos Cerro, en cuya página dentro de la web del Gobierno balear recoge algunas informaciones estáticas sobre la Estrategia Balear de Cambio Climático 2013-2020, la Ley de Cambio Climático y Transición Energética 10/2019, de 22 de febrero, el Pacto de las Alcaldías para el Clima y la Energía o los Planes de Mitigación y Marco de Mejora del Cambio Climático y de la Calidad del Aire, entre otros textos.

Todos los servicios de la Dirección General de Energía y Cambio Climático del govern balear están coordinados por Aitor Urresti González, doctor ingeniero industrial exmiembro de Equo, con experiencia laboral en instituciones públicas, como el Ente Vasco de Energía, y el sector privado, como Inkoa SL. De cara al año que viene, la DG se ha fijado como objetivo incrementar las subvenciones de autoconsumo. En materia de movilidad eléctrica, se pretende implementar mil puntos de recarga en todas las islas, donde también se trabaja en la mejora de partidas destinadas a la calidad del aire. 

Por lo que se refiere a energía, la Consejería afirma que el Decreto de Huella de Carbono verá la luz en 2021, que se seguirá promocionando el autoconsumo y la eficiencia energética a través de la Oficina de la estrategia Menorca 2030, y se proyecta la puesta en marcha del Laboratorio de investigación de Transición Energética, con una aportación de 95.000 euros. También se desarrollarán ayudas para reducir el consumo energético.

Entre sus actuaciones climáticas de cara a 2021, otro de sus organismos, el IBE (Instituto Balear de la Energía), invertirá en la creación de plantas fotovoltaicas socializadas, con foco en el aparcamiento del Hospital de Menorca.

Catalunya

• Consejería: Departamento de Territorio y Sostenibilidad

• Legislación climática específica: Ley 16/2017, de 1 de agosto, del Cambio Climático.

• Persona al frente: Damià Calvet i Valera; arquitecto técnico y graduado en Ciencias y Tecnologías de la Edificación, amplia experiencia en urbanismo y larga carrera política.

• Cambio Climático en su organigrama: Nivel 3 (Dirección General en Calidad Ambiental y Cambio Climático).

• Presupuesto para la Consejería 2021: Prorrogado. En el Instituto de Estadística de Catalunya se recoge que durante 2020 el gasto de Territori i Sostenibilitat fue de 2.064.220.000 euros, frente a un total de 42.179.204.552,57 euros (un 4,89%). En una nota de prensa de la propia consejería, que aunaba el presupuesto de su departamento con todo su sector público en una cifra que ascendía a los 4.540 millones (un 10,76%), se destacaba que las actuaciones para hacer frente a la emergencia climática en ese año sumaban 1.661 millones de euros (un 36,59% del presupuesto de la Consejería+sector público y un 3,94% del total)

El Departamento de Territorio y Sostenibilidad de Catalunya (hoy en funciones dada la reciente convocatoria electoral en la comunidad) está encabezado por Damià Calvet i Valera (Junts; arquitecto técnico y graduado en Ciencias y Tecnologías de la Edificación).

El organismo cuenta, dentro de su Secretaría de Medio Ambiente y Sostenibilidad (coordinada por la licenciada en Derecho Marta Subirà), con una dirección general en Calidad Ambiental y Cambio Climático, al frente de la cual se encuentra la bióloga Mercè Rius i Serra. Dentro de los organismos de esta DG destaca la Oficina Catalana de Cambio Climático (a cargo del químico Salvador Samitier), en una comunidad cuya estrategia regional es de las más ambiciosas de toda España (abarca previsiones de reducción de emisiones hasta las décadas de 2040 y 2050).

Una ley de cambio climático vio la luz en agosto de 2017, pero apenas tres meses después el gobierno popular de Mariano Rajoy recurrió al Tribunal Constitucional para anular varias secciones de esta legislación, referidas a la prohibición de conceder permisos a las empresas para fracturaciones hidráulicas o al cierre de centrales nucleares antes del año 2027. La institución legislativa terminó dando la razón a los populares, y una quincena de artículos fueron declarados inconstitucionales.

Dada la inhabilitación de Quim Torra y las recientes elecciones autonómicas, Catalunya se maneja por el momento con los presupuestos del pasado año, si bien cabe esperar que, tras los comicios, nuevas cuantías se repartan tanto a nivel general como por los diferentes departamentos y áreas de desempeño público.

Andalucía 

• Consejería: Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible.

• Legislación climática específica: Ley 8/2018, de 8 de octubre

• Persona al frente: Carmen Crespo; documentalista, exalcaldesa del municipio almeriense de Adra, numerosos cargos públicos.

• Cambio Climático en su organigrama: Nivel 2 (Secretaría General de Medio Ambiente, Agua y Cambio Climático).

• Presupuesto para la Consejería 2021: 1.960.900.000 euros (4,88% del presupuesto total)

La Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible de la Junta de Andalucía se encuentra presidida por la popular Carmen Crespo, una de las personas de confianza del presidente regional Juanma Moreno. La entidad cuenta con una secretaría general de Medio Ambiente, Agua y Cambio Climático, a cargo del licenciado en Derecho y politólogo Francisco Gutiérrez Rodríguez. En esta secretaría trabaja María López Sanchís, ingeniera química y experta en la gestión de aguas, al frente de la Dirección General de Calidad Ambiental y Cambio Climático.

Seis son los servicios que integran esta Dirección General: Calidad del Aire, Calidad Hídrica, Inspección Ambiental, Prevención y Control Ambiental; Residuos y Calidad del Suelo, e Iniciativas Sociales y Comunicación, que este mes de enero ha cambiado su nombre a Cambio Climático. La titular de este último servicio es Inmaculada Tola Pérez, ingeniera química y responsable previamente del Gabinete de Planificación de la DG.

La Estrategia Andaluza ante el Cambio Climático, que se puede ver en la web de la Junta de Andalucía recoge las disposiciones y objetivos fijados desde 2002. La comunidad desarrolla tres programas de trabajo (Mitigación, Adaptación y Comunicación), aprobados en 2007, 2010 y 2012, respectivamente. En esa horquilla temporal se encuentra el Plan Andaluz de Acción por el Clima 2007-2012, puesto al día en octubre de 2020 con un nuevo programa más extenso.

El gobierno regional menciona a su vez la creación de una Comisión Interdepartamental de Cambio Climático, una Red de Observatorios de Cambio Climático (rebautizada como Red de Observatorios de Cambio Global) y una Oficina de Cambio Climático. Por otra parte, existe el Portal Andaluz del Cambio Climático, que pese a que cuenta con una sección de noticias actualizada (al cierre de esta información) hasta diciembre del pasado año, en su biblioteca virtual ninguno de los documentos es posterior a 2011.